Finanza locale, integrazione al manuale dei controlli ai contributi assegnati agli enti locali

Il Ministero dell’interno, con comunicato del 17 giugno 2024, informa gli enti di aver apportato delle integrazioni al comunicato del 12 giugno 2024 relativo all’aggiornamento del “Manuale delle procedure di controllo e dei relativi allegati” di cui al decreto 19 dicembre 2022″.

In particolare, il manuale è finalizzato a fornire una descrizione delle procedure di rendicontazione e successivo controllo dei contributi assegnati agli Enti locali, a seguito di varie disposizioni normative, sia per la realizzazione di opere pubbliche, in base ai fabbisogni infrastrutturali e alla dimensione (in termini di popolazione residente degli enti stessi), che per altre finalità quali, ad esempio, il contributo assegnato a copertura delle spese per la progettazione dell’opera pubblica. Le attività di verifica sono successive alla presentazione del rendiconto previsto dall’articolo 158 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.267. Esse sono declinate in controlli a campione amministrativo-contabili, ai fini della verifica della spesa, dell’efficienza e dell’efficacia dell’intervento.

Il Manuale concerne unicamente le attività di controllo in capo alla Direzione Centrale per la Finanza Locale ed è stato oggetto di pubblicazione per una maggiore trasparenza degli strumenti amministrativi di verifica attualmente in uso. Pertanto, il suddetto Manuale non si intende rivolto alle attività di controllo in capo alle Prefetture-UTG. Si chiarisce, inoltre, come meglio specificato all’interno del Manuale, che per le c.d. “medie opere”, in virtù del disposto di cui all’articolo 1, comma 144, della legge n.145/2018 e per le c.d. “piccole opere”, in virtù del disposto di cui all’articolo 1, comma 33, della legge n.160/2019, è previsto l’esonero dall’obbligo di presentazione del rendiconto ex articolo 158 TUEL in quanto gli Enti sono tenuti alla rendicontazione tramite il sistema di monitoraggio e rendicontazione ReGiS.

Tuttavia, come stabilito dai diversi decreti di assegnazione delle citate risorse, sussiste anche per tali linee di finanziamento, l’obbligo per il Ministero dell’interno – Direzione Centrale per la Finanza Locale, di effettuare controlli a campione sulle opere oggetto di contributo a seguito della conclusione e rendicontazione degli interventi tramite il sistema ReGiS.

 

La redazione PERK SOLUTION

PNRR: Pubblicati gli elenchi CUP suddivisi per Provincia e linea di investimento

Per meglio coadiuvare l’attività dei Presidi Territoriali il Ministero dell’interno informa che sono stati pubblicati gli elenchi dei progetti PNRR già finanziati a titolarità del medesimo ministero, con i relativi CUP, suddivisi per Provincia e per tipologia di investimento, con evidenziate le risorse che sono state erogate per ogni singolo intervento.

Gli elenchi saranno, comunque, oggetto di costante revisione e aggiornamento, sulla base dell’implementazione dei dati forniti dai Soggetti Attuatori e delle successive erogazioni delle risorse. I dati contenuti all’interno degli elenchi per i progetti di cui ai contributi di cui all’art. 1, co. 139 e ss. L. n. 145/2018 (c.d. Medie opere), art. l, co. 42 e ss. L. n. 160/2019 (Rigenerazione urbana); art. 21 D.lgs. 152/2021 (Piani Urbani Integrati) sano considerati “definitivi”, in quanto
corrispondenti alle opere e ai corrispondenti CUP già indicati all’interno dei provvedimenti di assegnazione delle risorse.

Diversamente, l’elenco dei CUP relativi al contributo di cui all’art.1, co. 29 e ss. L. n. 160/2019 (c.d. Piccole Opere), riguardando contributi c.d. “a riparto”, contiene dati in costante aggiornamento a seguito delle eventuali ulteriori generazioni dei CUP da parte dei Soggetti attuatori degli interventi.

La redazione PERK SOLUTION

Chiarimenti ministero interno sulla rendicontazione dei contributi per la realizzazione di opere pubbliche

Il Dipartimento per gli Affari Interni e Territoriali – Direzione Centrale per la Finanza Locale – con comunicato del 23 febbraio 2023 ricorda che in data 19 dicembre 2022, ha provveduto ad adottare il “Manuale delle procedure di controllo” ed i relativi allegati, propedeutico alle procedure di controllo facenti capo al Ministero dell’interno, destinato agli Enti locali assegnatari dei contributi per la realizzazione di opere pubbliche sul territorio nazionale.

In conformità con quanto indicato all’interno del Manuale, per i contributi di cui all’articolo 1, comma 29 e seguenti, della legge n.160/2019 e di cui all’articolo 1, comma 139 e seguenti, della legge n.145/2018, per le annualità le cui assegnazioni sono ricomprese nel PNRR, non trova applicazione il Manuale in oggetto, rinviandosi a quanto dettagliato negli appositi strumenti di controllo (Sistema di Gestione e Controllo, Manuali di Istruzioni per il Soggetto Attuatore, check-list, ecc.) predisposti dall’Unità di Missione.

Con riferimento ai contributi PNRR di cui il Ministero dell’interno è Amministrazione Titolare, nel rispetto delle esigenze di semplificazione connesse alla realizzazione del Piano, i Soggetti Attuatori dei relativi interventi, che ottemperano agli obblighi di rendicontazione e monitoraggio delle opere tramite il sistema informatico di cui all’articolo 1, comma 1043, della legge 30 dicembre 2020, n.178, denominato ReGiS, assolvono l’obbligo di presentazione del rendiconto delle somme ricevute di cui all’articolo 158 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.267.

Pertanto, i Comuni beneficiari delle seguenti risorse PNRR assegnate dal Dipartimento per gli Affari Interni e Territoriali – Direzione Centrale per la Finanza Locale:

  • articolo 1, comma 29 e seguenti, legge n.160/2019 (piccole opere);
  • articolo 1, comma 139 e seguenti, legge n.145/2018 (medie opere);
  • articolo 1, comma 42 e seguenti, legge n.160/2019 (rigenerazione urbana);
  • articolo 21, decreto-legge n.152/2021(piani urbani integrati);

che ottemperino agli adempimenti informativi richiesti per il sistema ReGiS sono esonerati dall’obbligo di presentazione del rendiconto delle somme ricevute di cui all’articolo 158 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.267.

 

La redazione PERK SOLUTION

Modalità di trasmissione dei quesiti al Ministero dell’Interno sull’utilizzo dei contributi

Il Ministero dell’Interno, con comunicato dell’8 febbraio 2023, richiama l’attenzione degli enti locali sulla possibilità che, per ragioni di speditezza, i quesiti relativi all’utilizzo dei contributi assegnati per fattispecie che non ricadono nel PNRR e negli investimenti (ad es. per le indennità di funzione degli amministratori, per la promozione della legalità, per i maggiori costi dell’energia, per il FSC, per il ristoro delle perdite di gettito, ecc.) siano trasmessi all’indirizzo di posta elettronica corporate finloc@interno.it.

 

La redazione PERK SOLUTION

Incompatibilità del Consigliere comunale quando vi è un giudizio pendente con il Comune

Il Ministero dell’interno, chiamato ad esprimere il proprio orientamento in merito alla contestabilità della causa di incompatibilità, di cui all’articolo 63 comma 1 n. 4 del TUEL, a causa di un contenzioso tra un consigliere e un Comune in relazione a sanzioni amministrative comminate ai sensi del regolamento comunale sulla pubblicità, ha ribadito che sussiste la causa di incompatibilità prevista dall’art. 63, quando vi è un giudizio pendente tra il comune e un consigliere comunale. Le cause di incompatibilità di cui alla norma citata, ascrivibili al novero delle c.d. incompatibilità d’interessi, hanno la finalità di impedire che possano concorrere all’esercizio delle funzioni dei consigli comunali soggetti portatori di interessi confliggenti con quelli dell’ente locale o i quali si trovino comunque in condizioni che ne possano compromettere l’imparzialità. Deve trattarsi, dunque, di una effettiva controversia giudiziaria e non di una lite potenziale o di un contrasto potenziale, o reale, di interessi. La “lite” deve riflettere uno scontro di interessi tra le parti che devono risultare contrapposte.
Pertanto, in pendenza di giudizio tra Consigliere e Comune, in relazione a sanzioni amministrative comminate ai sensi del regolamento comunale sulla pubblicità, sussiste, nei confronti dell’amministratore, la causa di incompatibilità di cui all’art. 63 comma 1 n. 4 TUEL. Spetta al consiglio comunale la verifica della sussistenza di cause ostative all’espletamento del mandato elettivo, secondo la procedura di cui all’art. 69 TUEL, che garantisca il contraddittorio tra organo ed amministratore interessato, assicurando a quest’ultimo l’esercizio del diritto di difesa e la possibilità di rimuovere entro un congruo termine la causa ostativa contestata.
Non è possibile, inoltre, sospendere il procedimento di verifica eventualmente già avviato in attesa dell’esito del contenzioso, né decidere con una convalida con riserva perché ciò vanificherebbe la ratio dell’art. 41 TUEL che richiederebbe invece la verifica della legittima costituzione dell’organo consiliare come primo adempimento.

 

Autore: La redazione PERK SOLUTION

Ministero Interno, rideterminato in un totale di 200 unità il fabbisogno di segretari comunali

Il Ministero dell’Interno ha reso noto che è stata approvata la rideterminazione del fabbisogno di segretari comunali, nella misura massima consentita dalle attuali disposizioni, pari a ulteriori 33 unità, che si aggiungono alle 167 già definite per un totale di 200 nuovi segretari.
La decisione è stata presa nel corso della riunione del Consiglio direttivo per l’Albo nazionale dei Segretari comunali e provinciali presieduto dal sottosegretario Ivan Scalfarotto.
Nel corso dell’incontro sono state esaminate le nuove disposizioni previste dall’articolo 12-bis del decreto legge 27 gennaio 2022 n.4, concernenti la possibilità, per i segretari di fascia iniziale, di assumere la titolarità in sedi fino a 5.000 abitanti, a partire dal 2022 e per tutta la durata di svolgimento del Pnrr, previa richiesta del sindaco e autorizzazione del ministero dell’Interno, per un periodo di sei mesi, prorogabile fino a dodici. Sono stati, inoltre, definiti i criteri e le modalità applicative da recepire con un decreto del ministro dell’Interno.
Infine, si è proceduto ad informare il Consiglio che nel prossimo mese di luglio, al termine degli esami finali, saranno iscritti all’Albo nazionale dei segretari comunali e provinciali i partecipanti alla sessione ordinaria del Coa 6 destinata a 291 Segretari, ai quali si aggiungeranno a settembre gli ulteriori 221 corsisti della sessione aggiuntiva del Coa 6, per un totale di oltre 500 nuovi segretari comunali.

 

Autore: La redazione PERK SOLUTION

Ministero Interno, Riepilogo dei decreti interministeriali perfezionati nel mese di agosto 2021

Con comunicato del 9 settembre 2021, il Ministero dell’Interno richiama l’attenzione degli Enti locali sui seguenti decreti interministeriali perfezionati nel mese di agosto 2021:

Decreto 10 agosto 2021
Riparto, per l’anno 2021, del fondo di cui all’articolo 52, comma 1, del decreto-legge 25 maggio 2021, n.73, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n.106, a favore degli enti locali che hanno peggiorato il disavanzo di amministrazione al 31 dicembre 2019, rispetto all’esercizio precedente a seguito della ricostituzione del fondo anticipazioni di liquidita.
Pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n.205 del 27 agosto 2021.

Decreto 12 agosto 2021
Rettifica degli allegati del decreto del 22 aprile 2021, recante “Riparto del fondo, di 5 milioni di euro per l’anno 2021, in favore dei comuni di confine con altri Paesi europei e dei comuni costieri interessati alla gestione dei flussi migratori e delle conseguenti misure di sicurezza sanitaria per la prevenzione del contagio da COVID-19”.
Pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n.196 del 17 agosto 2021.

Decreto 13 agosto 2021
Contributo a favore dei comuni in dissesto finanziario. Incremento per l’anno 2021, del fondo di cui all’art. 106-bis del decreto-legge n.34 del 2020, convertito, con modificazioni dalla legge n.77 del 2020.
Pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n.205 del 27 agosto 2021.

Decreto 13 agosto 2021
Riparto del fondo di 142,5 milioni di euro per l’anno 2021, istituito dall’art. 6-sexies, comma 3, del decreto-legge 22 marzo 2021, n.41, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 maggio 2021, n.69. Ristoro ai comuni delle minori entrate derivanti dall’esenzione della prima rata dell’imposta municipale propria (IMU) di cui all’art. 1, commi da 738 a 783, della legge 27 dicembre 2019, n.160, relativa agli immobili posseduti da soggetti passivi per i quali ricorrono le condizioni di cui all’art. 1, commi da 1 a 4, del decreto-legge 41/2021.
L’avviso di pubblicazione del decreto è stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana  n.205 del 27 agosto 2021.

Decreto 20 agosto 2021
Riparto dell’incremento di 9,2 milioni di euro per ciascuno degli anni 2021 e 2022 del Fondo di cui all’art. 177, comma 2, del decreto-legge 19 maggio 2020, n.34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n.77. Ristoro ai comuni delle minori entrate derivanti dall’esenzione, per gli anni 2021 e 2022, dall’imposta municipale propria per gli immobili rientranti nella categoria catastale D/3 destinati a spettacoli cinematografici, teatri e sale per concerti e spettacoli, a condizione che i relativi proprietari siano anche gestori delle attività ivi esercitate.
L’avviso di pubblicazione del decreto è stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n.205 del 27 agosto 2021.

Decreto 25 agosto 2021
Rettifica degli allegati 1 e 2 del decreto del Ministero dell’interno, di concerto con il Ministero dell’economia e delle finanze, del 23 febbraio 2021, con il quale sono state assegnate le risorse disponibili per l’anno 2021 a determinati i comuni a cui spetta il contributo previsto dal citato art. 1, commi 139 e seguenti, della legge 30 dicembre 2018, n.145, da destinare ad investimenti relativi ad opere pubbliche di messa in sicurezza degli edifici e del territorio.
L’avviso di pubblicazione del decreto è stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n.211 del 3 settembre 2021.